网约车行业面临饱和， 如何转型升级
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网约车行业需解决市场趋于饱和，保障司乘权益，与传统出租车和公共交通协调发展，推动技术创新和服务升级，政策和监管的变化等问题，才能可持续发展。
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文｜财经E法 张剑
编辑 |郭丽琴
长期以来，网约车行业被视作吸纳就业的“蓄水池”之一，但在即将过去的2023年，“饱和”却成为该行业最受关注的议题。
其他行业共性问题也引发了公众关切：如何保障司乘权益，如何与传统出租车和公共交通协调发展，如何推动技术创新和服务升级，如何应对政策和监管的变化等。共同探讨和解决上述问题，才能促进网约车行业的健康、可持续发展。
12月22日、23日，第五届中国网约出行产业峰会在河南省郑州市举行，此次会议由中国城市公共交通协会主办、中国城市公共交通协会网约车分会承办，通达车研院、智行盒子协办，全国网约车市场信息联席会议成员单位支持。
中国城市公共交通协会相关部门负责人，河南省、郑州市主管部门相关负责人，行业专家、车企、出行平台、金融租赁、充换电行业企业高管等各界嘉宾600余人参会。本次会议以“突围、共创”为主题，与会者围绕“如何推动网约车行业的健康稳定发展”展开讨论。
此次会议上，国交信息股份有限公司发布了《2023中国网约车市场发展报告》，该报告提出，2024年，网约车司机权益保障将成为行业的重点。
中国城市公共交通协会网约车分会发布《河南籍网约车驾驶员工作与生活状况蓝皮书》初步调研成果。这一研究成果提出，司机权益保障应在完善抽成、派单等平台规则，加强司机尤其是新司机工作技能培训，优化司机工作生活条件等多方面发力。
01
寻找可持续发展之路
中国城市公共交通协会理事长许中志指出，截至2023年11月，全国网约车用户数已经超过4.8亿，到2025年，预计网约车市场规模将达到5000亿元人民币。网约车已经成为公众出行的主要方式之一。
但许中志表示，伴随着行业发展，一些问题也浮出水面，如一线司机收入下滑、行业服务质量有待提升、平台亟须合规运营等等。他呼吁网约车企业积极履行社会责任，保证司乘安全，为社会和谐稳定做出贡献。
另据国交信息股份有限公司总经理牛文江发布的《2023中国网约车市场发展报告》，截至2023年11月末，全国网约车平台公司共计335家，各地主管部门报送的网约车驾驶员数量为超过643万人，车辆超过274万辆。
从市场份额角度看，截至2023年11月末，聚合平台的订单占总订单的27.52%。从订单量看，有四个月的日均订单量超过了2600万单，十一之前达到了大约3000多万单。订单量排前五名的省份分别是：广东、浙江、四川、江苏、山东，2023年中心城市中订单量排名前五的是：成都、杭州、深圳、重庆、北京。
2023年月度经营规模过亿（月流水）的城市有38个，客单价排名前五的城市是：上海、北京、深圳、广州、济南，其中上海的客单均价为38.61元，济南也达到了27元。38个热点城市中，单车月均流水最高的五个城市是：厦门、杭州、深圳、福州、青岛，这五座城市的共同特点是合规率高。
牛文江也指出，行业的一些问题亟待解决，第一、对网约车事中事后监管的能力有待提高；第二、目前有城市仍然要求一人一车一平台模式（每名司机租赁一辆车，且只能加入一个平台运营），该模式限制了车辆的正常流通，增加了司机进入行业的门槛；第三、需要关注聚合平台的规范发展，尤其是网约车司机的劳动保障权益措施问题；第四，妥善解决司机和平台间关于抽成比例的争议（网约车平台从每个订单中收取的费用，一般以服务费方式体现，目前各平台比例维持在20%上下）
02
司机权益保障是重点
面向2024年，牛文江提出，司机权益保障将会成为社会关注的重点。
在牛文江看来，网约车司机参加企业职工养老基本保险，凭灵活就业人员身份参加职工或者户籍所在地的医保，这些措施一定要落实；出租车、网约车综合服务区需要进行重点建设，现在各地已出现司机驿站、司机之家、司机小站等各种模式，为司机提供充换电、住宿、休息、餐饮等服务，这种方式值得推广。
针对网约车司机权益保障，交通运输部交通科学研究院政策法规室原主任、研究员李燕霞表示，目前对网约车驾驶员权益保障的政策主要内容，涉及到劳动合同、利益分配机制、社会保险制度、最低劳动报酬、休息时间、改善从业环境和工作条件、职业培训教育等方面的内容。
在具体保障措施上，主要包括：
第一、加强组织领导、强化责任落实，完善协同联动机制，将保障劳动者权益纳入数字经济协同治理体系，建立平台企业用工情况报告制度，健全劳动者权益保障联合激励承接机制，完善相关政策措施和司法解释，充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用。
第二、畅通投诉举报渠道，切实保护网约车驾驶员合法权益，充分发挥12328交通运输服务监督电话和12315消费维权电话作用，及时处理乱收费、乱罚款等情况，并及时向社会公开处理情况。督促网约车公司建立首问负责制，及时受理并妥善处理网约车驾驶员的投诉。
第三、强化工会组织保障作用，拓宽网约车驾驶员维权和服务范围，最大限度吸收网约车驾驶员加入工会。搭建从业人员与新业态企业交流沟通平台，探索建立网约车驾驶员人员与新业态企业平等协商的机制。
本次会议选在河南省郑州市举行，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任、中国城市公共交通协会网约车分会会长顾大松发布了《河南籍网约车驾驶员工作与生活状况蓝皮书》。顾大松表示，此次发布的蓝皮书是初步研究成果，相关访谈调查及研究仍在进行中，期待更多司机参与问卷调查，以形成一份权威、全面的研究成果，供全行业参考，助力行业健康发展。
这一初步研究成果披露，目前河南籍网约车司机有30万人以上，骨干力量是30岁-50岁的男性司机，占比达到64.75%。其中，是家庭主要收入来源的比例近80%。其一半以上河南籍网约车司机在各地从业，主要集中在江苏、浙江、上海、广东、北京等地，赴外地从业的司机主要来自信阳、周口两地。
顾大松介绍，接受访谈调查的司机中，从业一年以下的新手司机占比达到35%。90%的司机日均在线时长超过12小时，超过74%的司机每月休息2天-4天。63%的司机月均流水在8000元以下，24%的司机月均流水在8000元—12000元，仅有13%的司机月均流水在12000元以上，这类司机主要分布在北京、上海、杭州。48.47%的司机明确表示在未来一年内继续留在网约车行业内，其余超过一半的司机的态度为继续观望、离开、无法确定。访谈调查设置一个开放式问题——未来迫切希望要解决的工作生活问题，受访司机提到最多的问题是收入、与平台的关系，包括单价、抽成等。
初步研究成果提出， 在权益保障措施上，要完善抽成、派单等平台规则，建立健全公开、公平、公正的平台与司机关系；加强司机（尤其是新入行司机）的工作技能培训，强化行业基本情况认知；优化司机工作生活条件，包括提供合适、优惠租赁车源、居住房屋支持，完善车辆设计帮助司机（司机大部分休息时间是在车里）；积极支持同乡老司机对新手司机开展“传帮带”。
03
行业如何转型升级
与会人士认为，科技创新正助力网约车行业的升级转型。
许中志介绍，新能源车的网约车市场将爆发出空前能量，无人驾驶、新能源应用、碳交易等技术正在改变行业格局。
牛文江认为，推进合规仍然是行业发展的方向。通过数字化、信息化、信用监管、联合监管的方式，提高合规率，将成为一个重要路径。此外，创新行业服务，降低运营成本也是重要方向，具体包括创新网约车行业的保险险种和费率，创新乘运人责任险产品，推动巡游驾驶员证和网约驾驶员证合二为一。
中国信通院泰尔终端实验室数字安全研究部主任蒋阿芳表示，数字化、绿色化协同转型发展将是网约车行业可持续发展的必由之路。
何为数字化？蒋阿芳介绍，第一，运营线上化，包括终端数字化，通过加装车载物联网设备，将车辆终端实现数字化。
第二，数字的网络化，运用云管理平台可以整合车、司机、业务、资金等全量信息，实现资源网络化协同。
第三，通过云端智能化，将推动网约车企透明化管理，随着中小网约车企数字化水平和管理透明度的提升，也会增强融资的便利化，帮助银行和租赁公司等传统金融机构为中小企业提供便利融资服务和低成本资金，进而助力中小企业扩大经营规模，实现集采降本。可以实现降低司机的租金，对于中小网约车企业而言，可以降低运营成本，获得低成本资金的支持。
蒋阿芳还认为，网约出行可持续发展将会助力全社会绿色化转型。
首先，网约车行业的快速发展，会助推交通领域的脱碳进程；
第二，电网需求响应，电动汽车参与电网调峰，能够有效提高电力系统调解能力，减少电网端充电负荷。
第三，运营车辆充换电在推进，网约车在高峰期集中运营，闲时充电集中运营车辆的充换电需求。
第四是共享运力，这会减少电池使用。一辆新能源汽车在全生命周期碳排放分为几个环节，包括材料的开采和提炼，电池生产、汽车制造、汽车使用到最终汽车报废处理，网约车提高了车辆全生命周期的使用率，进而减少汽车全生命周期的碳排放。